En savoir plus sur l'économie de l'offre : histoire, politique et effets sur les impôts et l'économie (avec vidéo)

Les théories abondent pour expliquer pourquoi les économies se comportent comme elles le font et comment elles pourraient être améliorées. Dans les années 1980, il n'y avait pas de théorie plus influente aux États-Unis que l'économie de l'offre. L'économie de l'offre a été popularisée par le président Ronald Reagan – et elle a été controversée depuis lors.

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• Qu'est-ce que l'économie de l'offre ?
• Comment fonctionne l'économie de l'offre ?
• Économie de l'offre en 4 étapes
• Quelles sont les différences entre l'économie de l'offre et l'économie de la demande ?
• Quelles sont les origines de l'économie de l'offre ?
• L'économie de l'offre sous l'administration Reagan
• Comment fonctionne l'économie de l'offre aujourd'hui ?
• Vous voulez en savoir plus sur l'économie ?
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Qu'est-ce que l'économie de l'offre ?

La théorie de l'économie de l'offre soutient que l'offre de biens et de services est le facteur le plus important pour déterminer la croissance économique, et que les gouvernements peuvent stimuler l'offre en réduisant les impôts et en réduisant les réglementations sur les fournisseurs. La théorie est appelée économie de l'offre car elle se concentre sur ce que le gouvernement peut faire pour augmenter l'offre globale de biens et de services créés dans l'économie.

Les critiques de la politique économique du côté de l'offre lui ont donné le surnom péjoratif d'économie du ruissellement. En effet, les économistes du côté de l'offre pensent que leurs politiques profiteront d'abord aux personnes les plus riches, puis finiront par se répercuter sur tout le monde.

Comment fonctionne l'économie de l'offre ?

Les économistes sont divisés sur la théorie de l'économie de l'offre. Les fournisseurs de services font valoir les points suivants :

• Les impôts ont un effet de distorsion sur l'économie, la rendant moins efficace.
• Des impôts plus élevés découragent l'investissement parce que les producteurs savent que leurs gains économiques seront imposés à un taux élevé.
• La baisse des impôts rend donc l'économie plus efficace, augmente les investissements dans la production et génère des revenus supplémentaires pour le gouvernement.

Depuis qu'elle a pris de l'importance, l'économie du côté de l'offre a été ridiculisée comme un imaginaire mathématique par les économistes traditionnels. George H.W. Bush, qui devint plus tard le vice-président de Reagan, a décrit les idées du côté de l'offre comme de l'économie vaudou lorsque lui et Reagan se sont affrontés lors des primaires républicaines en 1980.

Les opposants à l'économie de l'offre soutiennent qu'au lieu d'augmenter les recettes du gouvernement, la baisse des impôts augmentera plutôt le déficit. En conséquence, le gouvernement devra couper dans les programmes ou augmenter d'autres impôts pour combler ce manque à gagner, à moins qu'il ne souhaite enregistrer un déficit permanent.

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Économie de l'offre en 4 étapes

Voici la réflexion derrière l'économie de l'offre et son fonctionnement en quatre étapes :

1. Les sociétés et les entreprises qui produisent des biens et des services sont responsables de la croissance de l'économie.
2. Au lieu de prendre leur argent par les impôts, les gouvernements laissent ces producteurs réinvestir leur capital dans leurs entreprises. Concrètement, cela signifie des taux d'imposition plus bas et une réglementation moindre.
3. Ces actions permettent aux entrepreneurs et aux entreprises de produire plus de biens, stimulant l'économie et conduisant à plus de croissance.
4. À son tour, cette croissance économique compensera les coûts de la baisse des impôts, entraînant en fin de compte une augmentation des recettes fiscales pour les gouvernements.

Quelles sont les différences entre l'économie de l'offre et l'économie de la demande ?

Théorie opposée à l'économie de l'offre, l'économie de la demande est souvent appelée économie keynésienne, du nom de l'économiste britannique John Maynard Keynes, qui l'a promue dans la première moitié du XXe siècle.

Voici en quoi l’économie du côté de la demande diffère de l’économie du côté de l’offre :

• Producteurs vs consommateurs . Les économistes du côté de la demande soutiennent qu'au lieu de permettre aux entreprises de produire plus de biens, comme le souhaitent les économistes du côté de l'offre, les gouvernements devraient plutôt se concentrer sur l'aide aux personnes qui achètent des biens et des services, qui sont beaucoup plus nombreuses. Les gouvernements peuvent le faire en dépensant de l'argent pour créer des emplois, ce qui donnera aux gens plus d'argent à consacrer aux produits et services.
• Intervention gouvernementale . Alors que les économistes du côté de l'offre plaident pour une surveillance gouvernementale minimale de la production et de l'économie, les économistes du côté de la demande comme Keynes plaident généralement pour une réglementation accrue. Par exemple, lorsque la demande de biens s'affaiblit, comme c'est le cas en période de récession, le gouvernement doit intervenir pour stimuler la croissance. Cela créera des déficits à court terme, reconnaissent les keynésiens, mais à mesure que l'économie se développe et que les recettes fiscales augmentent, les déficits vont diminuer et les dépenses publiques peuvent être réduites en conséquence.

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Dans les années 1970, le monde occidental a connu une crise marquée par la simultanéité du chômage et d'une inflation élevée, un phénomène qui est devenu connu sous le nom de stagflation. Le déficit budgétaire des États-Unis était énorme, mais les dépenses du gouvernement ne semblaient pas stimuler l'économie. Cela a déconcerté les économistes keynésiens (la plupart des économistes étaient keynésiens à l'époque) qui pensaient que l'inflation augmentait avec les niveaux d'emploi. La théorie était qu'un emploi plus élevé signifiait que les gens avaient plus d'argent pour acheter des choses, entraînant des prix plus élevés.

Arthur Laffer, l'un des premiers grands partisans de l'économie de l'offre, était à l'époque économiste dans l'administration du président Richard Nixon (1969-1974). Laffer a fait valoir que la solution à la stagflation était de réduire les impôts sur ceux qui produisaient des biens et des services.

La plupart des économistes n'étaient pas d'accord avec cette approche : ils soutenaient que réduire les impôts sans réduire les dépenses publiques entraînerait une augmentation des déficits et que les producteurs à revenu élevé pourraient simplement empocher l'argent au lieu de le réinjecter dans l'économie. Mais Laffer a suggéré que la réduction des impôts sur les personnes à revenu élevé entraînerait en fait des revenus plus élevés pour le gouvernement, car ces personnes stimuleraient l'économie avec leurs ressources libérées.

Lors d'une célèbre réunion de 1974, Laffer a rencontré des membres de haut rang de la nouvelle administration du président Gerald Ford. Laffer a dessiné un graphique sur une serviette indiquant pourquoi la théorie de l'économie de l'offre fonctionnerait. Cette courbe dite de Laffer a ensuite inspiré les économistes, les experts politiques et les politiciens du Parti républicain, dont Paul Craig Roberts, Bruce Bartlett, Milton Friedman, Robert Mundell et finalement Ronald Reagan.

L'économie de l'offre sous l'administration Reagan

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Le test le plus connu dans le monde réel des idées du côté de l'offre a eu lieu pendant la présidence de Ronald Reagan (1981-1989). Le président Reagan a levé le contrôle des prix, abaissé à plusieurs reprises les gains en capital, les impôts sur les sociétés et les impôts sur le revenu, et réduit les réglementations gouvernementales sur tout, de la pollution de l'environnement à la sécurité routière.

Les économistes du côté de l'offre ont expliqué la logique de ces décisions et ont prédit quels seraient leurs effets :

1. Les taxes et les réglementations gouvernementales étouffaient l'ensemble de l'économie, en particulier les producteurs, qui créaient des emplois et stimulaient la croissance.
2. En réduisant les impôts et en assouplissant les réglementations gouvernementales, le gouvernement libérerait les producteurs pour faire croître l'économie.
3. Riches de nouvelles sources de revenus, les producteurs injecteraient leur nouvel argent dans leurs entreprises, embauchant de nouveaux travailleurs et investissant dans la recherche et le développement.
4. Des bénéfices plus élevés pour les producteurs et des emplois supplémentaires pour les travailleurs signifieraient des recettes fiscales supplémentaires pour le gouvernement, ce qui compenserait l'argent perdu des réductions d'impôts.

Parce qu'elles ont été mises en œuvre en tandem avec d'autres politiques, telles que l'augmentation des dépenses militaires et routières, il est difficile d'isoler les effets des politiques de Reagan du côté de l'offre. (Reagan a également augmenté les impôts non individuels en introduisant la loi sur l'équité fiscale et la responsabilité fiscale de 1982 et l'amendement sur la sécurité sociale de 1983, qui étaient contraires à la pensée du côté de l'offre.)

Néanmoins, un effet était clair : les déficits budgétaires pendant la présidence de Reagan ont explosé, doublant par rapport aux niveaux pendant les présidences de ses deux prédécesseurs, Jimmy Carter et Gerald Ford. Les déficits ont culminé à 6 % du PIB en 1983, faisant des États-Unis le plus grand pays débiteur du monde. Ces déficits ont fourni la preuve la plus solide contre la théorie de l'offre, puisque les revenus générés par la croissance résultant de la politique fiscale de Reagan n'ont pas atteint les niveaux nécessaires pour compenser le manque à gagner causé par les réductions d'impôts. En termes simples, les réductions d'impôts n'ont pas été rentables, comme l'avaient prétendu les économistes du côté de l'offre.

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Dans le même temps, il y avait aussi des aspects positifs pour l'économie pendant les années Reagan, bien que leur relation avec les réductions d'impôts du côté de l'offre ne soit pas claire. Plus particulièrement, l'inflation, qui avait été élevée tout au long des années 1970, a considérablement diminué, passant de 10 % en 1980 à 4 % en 1988. Les décisions prises par la Réserve fédérale de réduire les taux d'intérêt à partir de la fin des années 1970 ont été un facteur majeur, mais la les réductions d'impôts ont probablement joué un rôle en incitant les producteurs à offrir plus de biens et de services, faisant ainsi baisser leurs prix.

Comment fonctionne l'économie de l'offre aujourd'hui ?

Bien qu'elle soit mieux associée aux années Reagan, la théorie économique du côté de l'offre a survécu entre les mains des décideurs politiques modernes et dans les débats entre économistes.

Les conservateurs ont attribué les réductions d'impôts à la reprise rapide de 1982-1984, bien que cela reflétait probablement principalement la politique monétaire. Le président Bill Clinton, cependant, a augmenté les impôts au début des années 90 et l'économie a connu un boom encore plus important. George W. Bush a ensuite réduit les impôts au début des années 2000, ce qui n'a entraîné pratiquement aucune croissance. De même, les hausses d'impôts instituées par le président Obama en 2013 semblaient n'avoir aucun effet sur l'économie. Enfin, le président Donald Trump a de nouveau mis l'économie de l'offre en action en 2017 en réduisant les impôts sur les sociétés.

Chez la plupart des économistes, les plus grandes affirmations de l'économie de l'offre ne sont pas prises au sérieux. Au milieu de 2016, un sondage réalisé auprès d'économistes a révélé que pas un seul ne pensait qu'une réduction de l'impôt fédéral sur le revenu générerait des recettes fiscales supérieures à celles apportées aux niveaux d'imposition existants. Des sondages ultérieurs d'économistes ont trouvé un consensus similaire contre la pensée du côté de l'offre.

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